Ministerul Muncii, împreună cu alte instituții centrale, a elaborat un proiect de lege care aduce modificări importante în materia funcției publice, a mobilității personalului bugetar și a cumulului pensiei cu salariul din fonduri publice. Inițiativa legislativă urmărește corelarea legislației existente, eliminarea unor disfuncționalități și introducerea unor măsuri de control bugetar.

Principalele modificări pot fi sintetizate astfel:

1. Regimul vechimii în funcție

Proiectul extinde situațiile în care perioadele de suspendare a raportului de serviciu sunt considerate vechime în grad profesional. Această modificare contribuie la creșterea predictibilității în carieră și la eliminarea inechităților între funcționari aflați în situații comparabile.

În prezent, doar anumite cazuri limitate de suspendare sunt recunoscute ca vechime, ceea ce a generat inechități evidente. Un funcționar public aflat în concediu pentru creșterea copilului sau într-o altă situație de suspendare legală nu beneficia de recunoașterea acestei perioade ca vechime, în timp ce alte situații similare erau recunoscute. Astfel, doi funcționari aflați în situații juridice comparabile ajungeau să aibă evoluții diferite în carieră.

2. Limitarea suspendării pentru activități în organisme internaționale

Se introduce o limită maximă de șase ani pentru suspendarea raportului de serviciu în cazul desfășurării de activități în organisme internaționale, măsură menită să evite blocarea posturilor pe termen lung și să asigure stabilitatea instituțională.

Nu exista o limită clară, ceea ce permitea menținerea suspendării pe perioade foarte lungi. Existau cazuri în care funcționari plecați în organisme internaționale își păstrau postul blocat timp de 8–10 ani sau chiar mai mult, fără ca instituția să poată ocupa definitiv acel post, generând disfuncționalități în activitate.

3. Menținerea în activitate după pensionare

Funcționarii publici vor putea rămâne în activitate până la vârsta de 70 de ani, în baza unei cereri și cu acordul anual al angajatorului, în vederea valorificării experienței profesionale, cu menținerea controlului instituțional.

Reglementările erau necorelate și aplicate neuniform, existând interpretări diferite la nivelul instituțiilor. În unele instituții, funcționarii erau menținuți în activitate fără criterii clare, în timp ce în altele cererile erau respinse fără o justificare transparentă, generând tratamente neunitare.

4. Reguli noi în cazul reorganizărilor instituționale

Se instituie un mecanism mai transparent și meritocratic, care permite accesul funcționarilor aflați în preaviz la posturi vacante, organizarea de examene în cazul existenței mai multor candidați și suspendarea preavizului pe durata procedurii de selecție.

Procedurile erau adesea netransparente și lipsite de criterii obiective. În cazul desființării unor structuri, funcționarii erau uneori redistribuiți discreționar sau eliberați din funcție fără a avea acces real la posturile vacante existente, iar selecția nu se baza pe competiție reală.

5. Restricții temporare privind mobilitatea personalului

Proiectul limitează, în anumite condiții, detașările și transferurile, în scopul prevenirii utilizării acestor mecanisme pentru a ocoli blocarea angajărilor în sistemul bugetar. Mobilitatea era frecvent utilizată pentru a eluda restricțiile privind ocuparea posturilor. În contextul blocării concursurilor, unele instituții recurgeau la detașări succesive sau transferuri „formale” pentru a aduce personal nou, ocolind astfel interdicțiile legale privind angajările.

6. Reglementarea cumulului pensiei cu salariul

Se introduc reguli diferențiate în funcție de tipul pensiei. Cumulul rămâne permis pentru pensiile contributive, însă pentru pensiile de serviciu sau militare se prevede reducerea cuantumului pensiei cu 85% pe perioada desfășurării activității în sectorul public, pentru a limita cumulul integral al veniturilor din fonduri publice.

Cumulul pensiei cu salariul din fonduri publice era permis fără restricții în multe situații. Existau situații în care persoane pensionate din sistemul public reveneau în aceeași instituție sau în alte instituții și cumulau integral pensia (inclusiv pensii de serviciu) cu salariul, ajungând la venituri duble din fonduri publice, fără nicio limitare.

Proiectul de lege intervine asupra unor probleme reale și frecvente din sistemul public, încercând să corecteze practici neunitare, să reducă abuzurile și să introducă reguli mai clare și mai echitabile. În același timp, unele măsuri, în special cele privind cumulul pensiei cu salariul și restricțiile de mobilitate, pot genera efecte semnificative asupra resursei umane din instituțiile publice.

CITEȘTE AICI Expunerea de motive a proiectului de Lege

CITEȘTE AICI Proiectul de Lege privind unele măsuri aplicabile funcționarilor publici și personalului contractual plătit din fonduri publice

Respect profesional!
Echipa Federației PUBLISIND