Parcurgând ultimele noutăți din pagina epsu.org, ne-a atras atenția un subiect de interes cu siguranță, pentru mulți dintre noi – noi reguli pentru achizițiile publice propuse de Comisia Europeană
Comisia Europeană a prezentat, la 9 septembrie 2026, o propunere amplă de reformare a regulilor europene privind achizițiile publice. Actuala Directivă din 2014 ar urma să fie înlocuită cu un Regulament, ceea ce ar însemna reguli aplicabile mai direct și mai uniform în toate statele membre.
Miza este una importantă: achizițiile publice reprezintă anual aproximativ 15% din PIB-ul Uniunii Europene, iar noile reguli vor influența modul în care autoritățile publice cheltuiesc sume uriașe pentru servicii, lucrări și bunuri.
EPSU salută faptul că propunerea Comisiei încearcă să se îndepărteze de principiul potrivit căruia cel mai mic preț trebuie să fie criteriul dominant și acordă o importanță mai mare calității și autonomiei strategice europene. Federația avertizează însă că proiectul lasă încă numeroase probleme nerezolvate.
Una dintre principalele critici privește criteriile sociale. Deși propunerea menționează aspecte precum salariile decente, negocierea colectivă sau condițiile bune de muncă, multe dintre acestea rămân opționale. EPSU avertizează că s-ar putea crea astfel un sistem cu două viteze: unele autorități vor folosi achizițiile publice pentru a încuraja standarde sociale ridicate, în timp ce altele vor continua să ignore aceste criterii.
Există îngrijorări și în privința fiscalității. Conform propunerii, companiile cu datorii fiscale sau contribuții sociale restante pot fi excluse din procedurile de achiziții, însă companiile care utilizează scheme agresive de evitare a taxelor, fără a încălca formal legea, nu sunt tratate în același mod. Pentru EPSU, banii publici nu ar trebui să ajungă la firme care își organizează activitatea astfel încât să contribuie cât mai puțin la bugetele publice.
EPSU atrage atenția și asupra unor posibile probleme de interpretare juridică, inclusiv asupra introducerii concesiunilor în același cadru legislativ, ceea ce ar putea afecta sectoare care beneficiază în prezent de protecții specifice, precum serviciile de apă.
Poziția EPSU este, în esență, că reforma pornește într-o direcție bună, dar trebuie să meargă mai departe: achizițiile publice nu ar trebui să urmărească doar obținerea unui preț avantajos, ci și condiții de muncă decente, respectarea negocierii colective, responsabilitate fiscală și protejarea interesului public.
EPSU va organiza, pe 15 octombrie, la Dublin, o reuniune dedicată noii propuneri și intenționează să lucreze împreună cu alte organizații sindicale și cu Sustainable Public Procurement Network pentru a influența forma finală a regulilor europene.
Dacă mai departe ne întrebăm ce impact ar exista in România, deși momentan subliniem faptul că este doar o propunere, notăm faptul că diferența majoră față de situația actuală ar fi că regulile europene din 2014 sunt directive, pe care România le-a transpus în legislația națională — de exemplu prin Legea nr. 98/2016. Comisia propune acum un regulament direct aplicabil în toate statele membre, tocmai pentru a reduce diferențele dintre legislațiile naționale. Articolul 149 spune explicit că regulamentul va fi „binding in its entirety and directly applicable in all Member States”. Comisia propune și o perioadă de doi ani de la intrarea în vigoare până la aplicarea efectivă. Dar momentan este doar o propunere, nu ne grăbim în concluzii.
Surse articol:
- European Commission – “Commission proposes simpler and more strategic Public Procurement rules”, 9 septembrie 2026. Este comunicarea oficială a Comisiei despre reformă și explică obiectivele generale: simplificare, digitalizare, achiziții strategice, criterii sociale și de mediu.
Comunicatul Comisiei Europene - European Commission – Proposal for a Regulation on public contracts and concessions, COM(2026) 590, 9 septembrie 2026. Aceasta este sursa juridică principală: textul propunerii care ar urma să înlocuiască Directivele 2014/23, 2014/24 și 2014/25.
Propunerea oficială COM(2026) 590 pe EUR-Lex - European Commission – Impact Assessment / Executive Summary, SWD(2026) 591 și SWD(2026) 592. Sunt documentele în care Comisia explică de ce vrea reforma, ce probleme a identificat în actualul sistem și impactul preconizat al noilor reguli.
- EPSU – epsu.org – https://www.epsu.org/article/european-commission-overhauls-public-procurement-rules-opportunity-improvement
